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张芳敏“1·5”一般物体打击案
行政处罚决定书文号: (鄞)安监罚〔2018〕152号
被处罚单位(被处罚人): 张芳敏
执法部门: 【鄞州区】宁波市鄞州区安全生产监督管理局
作出行政处罚的日期: 2018-06-29
行政处罚决定书(全文或摘要)  

  根据事故,本机关执法人员于2018年05月09日对浙江金州通信技术有限公司法定代表人张芳敏涉嫌生产安全事故责任类违法,予以立案调查。
  现查明:2018年1月5日14时30分左右,位于鄞州区白鹤街道兴宁路与王隘南路交叉路口宁波市轨道交通4号线土建工程TJ4006标段项目兴宁桥东站工地内,由浙江金州通信技术有限公司承揽的通信线路迁改工程施工时发生一起物体打击事故,事故造成1人死亡。2018年5月7日,鄞州区人民政府下发《浙江金州通信技术有限公司“1·5”一般物体打击事故调查结果的批复》(鄞政发〔2018〕31号),张芳敏作为浙江金州通信技术有限公司法定代表人,对此次事故发生负领导责任。根据区政府批复意见,我局于2018年5月9日批准立案调查,案件承办人员提取了事故调查报告、勘验笔录、事故现场照片、询问笔录及与该事故有关的相关证据资料,并对相关人员进行调查询问。
  以上违法事实主要证据如下:
  1、宁波市鄞州区人民政府事故调查结果批复(鄞政发﹝2018﹞31号):用以证明行政处罚的依据;
  2、身份证复印件(1份):用以证明被处罚当事人主体适格;
  3、事故调查询问笔录(复印件15份):用以证明事故调查时确认的事故情况;
  4、行政处罚询问笔录(2份):用以证明相关人员承认违法行为的事实;
  5、其他事故调查相关书面证据材料。
本机关于2018年06月25日依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》,当事人未在法定期限内依法提出陈述、申辩以及听证的要求。
  对违法事实认定后实施处罚的理由和依据:张芳敏作为浙江金州通信技术有限公司法定代表人,履行主要负责人安全生产责任不到位,未严格审核劳务分包单位的施工资质,致使不具备施工劳务资质的宇达工程队承揽到工程,对此次事故发生负领导责任,该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项之规定。
依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处上一年年收入百分之三十的罚款;”、《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条第一款第(四)项“根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。”

  综上,经查浙江金州通信技术有限公司法定代表人张芳敏2017年度收入为壹拾玖万肆仟捌佰壹拾元整(194810元),经集体讨论,本机关依法对当事人作出以下处罚决定:
  1、罚款人民币伍万捌仟肆佰肆拾叁元整。